“商户图方便将危化品堆在地下室。”居民一句话引起检察官注意...
日前，浙江省检察院陆续发布了一批2022年度全省检察机关精品案例（点击链接查看）。浙江检察微信公众号推出专题策划，对相关精品案例进行详细报道，讲述这些引领性案件办理背后的故事。今天，一起来看2022年度全省检察机关“刑事监督质效”主题精品案例发布（点击链接查看）中，义乌市检察院办理的“危化品”类案监督——夏某某危险作业案。
“干我们这行的，安全最重要，运输、仓储一个环节都不能漏，安全措施到位了，晚上睡觉才安稳。”日前，义乌市嘉红化工有限公司总经理对正在开展春节期间安全生产法治宣讲的检察官说道。
居民区里的仓储隐患
安全生产无小事，义乌市检察院立即组织力量开展调研。他们对应急管理部门近五年安全生产领域行政处罚案件进行研究，并结合专家意见，明确危险作业罪中“现实危险性”的判断标准，发现夏某某涉危险作业罪等“应移未移”刑事犯罪线索，并向相关职能部门发送检察建议督促移交犯罪线索。
2022年5月，经义乌市检察院提起公诉，夏某某被义乌市法院以危险作业罪判处有期徒刑七个月，缓刑一年两个月，这起案件在当地引发不小反响。
数字监督让隐患处置更及时
2022年3月，义乌市检察院以落实最高检“八号检察建议”为契机，依托该院“行刑共治”应用平台，对安全生产领域开展数字专项监督。
“研判显示，安全生产领域行政处罚案件中，隐患管理类数量最多，占比达40%，危化品违规存储、混放混存、场所周围人员密集等问题集中，对公共安全危害最大。”在数字专项监督数据研判会上，该院检察长陈新指出问题所在。
很快，义乌市检察院针对此类问题研发数字监督模型，通过提取危险作业罪中“无证经营”“处罚金额”“危化品数量”等要素后进行数据对比碰撞，锁定8条涉嫌危险作业罪线索，经调查核实后，向相关职能部门发出检察建议。结合办案中发现的问题，对安全生产类案件进行数字画像，分析出隐患最多的区域和行业，督促相关职能部门开展安全生产领域重点整治，让行政查处更精准，同时也避免了以罚代刑、一罚了之等违规行为。
“以前藏在暗处的安全隐患很快就被挖了出来，不仅让我们的查处工作更规范，效率更是大幅提高。”义乌市应急管理局行政执法队队长刘嘉庭说。
针对检察建议提出的问题，相关职能部门开展专项整治，对全市92家涉爆粉尘企业进行了风险点辨识及核验，发现并整改问题隐患51个，立案调查10件，停业整顿2家，有效震慑了安全生产违法行为。
从个案办理、类案监督到社会治理，安全生产领域数字专项监督成效初现。金华市检察院在两级院推广义乌市检察院经验并部署专项监督，推动全域溯源治理，筑牢安全生产防线。
融合推进全链条治理
一个刑事案件背后，折射出来的社会治理问题往往是多方面的。
“在提审夏某某危险作业案时，我们发现他不仅违规仓储，还利用网络货运平台非法运输危化品等问题。”义乌市检察院第二检察部副主任金建义敏锐感觉到，义乌快递行业发达，运用网络货运平台寄递危化品将严重危害寄递安全。于是，他根据义乌市检察院监督线索内部移送规则，立即向该院公益诉讼部门移送线索，推动公益诉讼部门启动公益诉讼程序，会同应急管理局、交通运输局、邮政管理局等主管部门解决物流环节非法运输危化品等问题。
目前，义乌市检察院安全生产领域数字专项监督已将最高检“七号检察建议”与“八号检察建议”有机结合，深化物流行业安全监管专项监督，探索构建寄递物流危险品数字监督模型。针对首批发现在快递中夹带打火机、丁烷气罐等快递禁止寄递物品，通过制发诉前检察建议，积极推动多部门联合会签《关于加强寄递物流安全管理执法司法衔接工作办法》，形成维护公共安全和社会公共利益的协同共治合力。
供稿：义乌检察
文字：赖栩栩
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